告别“数据孤岛” 迈向“一图智治”——湖南自然资源省市县一体化智慧平台全面上线纪实

　　审批效率较以往提升约5倍，部分事项由“月办”提速为“日办”——这是衡阳市作为全省首个试点市，依托湖南自然资源省市县一体化智慧平台交出的成绩单。

　　如今，这样的变化正在全省14个市州、122个县市区同步发生。

省厅举行湖南自然资源省市县一体化智慧平台上线仪式

　　6月26日，湖南自然资源省市县一体化智慧平台正式上线。上线以来，平台运行有序、支撑有力，全省自然资源业务真正迈入了“三级协同、一网通办”的全新阶段。

　　破壁促融

　　过去，全省自然资源信息化建设面临层级分割、系统分散、数据壁垒等突出问题。市县各自建设、重复投入、标准不一，“数据孤岛”林立，严重制约了治理效能的提升。

　　如何从“各自为政”走向“融合贯通”，成为摆在湖南自然资源人面前的一道必答题。

　　破题从顶层设计入手。2024年，在数字湖南建设领导小组第一次会议上，省委书记沈晓明强调，数字湖南顶层设计要统筹好省与市县级部门之间的关系，实施“省级主建、市县主用”节约建设模式，今后市县层面原则上不再单独新建信息化系统。

　　省自然资源厅迅速响应，锚定“技术融合、数据融合、业务融合”的核心目标，统筹推进省市县一体化智慧平台建设。

　　锚定目标，路线图逐步清晰：2025年1月，省厅组织对全省14个市州开展信息化专项调研，摸清各市县信息化建设现状，精准梳理堵点难点；2月，全面启动顶层设计，制定印发《湖南自然资源信息化省市县一体化建设工作方案》等文件；3月，全力推进平台建设；6月，在衡阳市县两级开展试点；11月，举办全省专题培训班；12月起，以衡阳试点为样板，在各市州陆续推广。

省市县一体化智慧平台建设路线图

　　经过一年多系统谋划、扎实推进，平台如期上线。

　　统建共用

　　“省级主建、市县使用”，是平台建设遵循的核心原则，即省级统一建设、统一标准、统一运维，市县直接使用，不再重复开发。

　　以用途管制业务为例，平台统一对接自然资源部系统接口后，全省市县在审批环节可直接报部取号，部、省、市、县四级业务审批和监管链条就此贯通。市县还能共享省级统一提供的用户认证、电子证照、安全防护、人工智能等基础能力，信息化水平明显提升。

　　平台运行的核心支撑，是全省自然资源“一张图”。

全省自然资源“一张图”

　　近年来，湖南已建成自然资源与地理空间数据库，归集了自然资源、水利、生态环境、交通等19个省直单位的空间数据。平台全面接入“一张图”后，市县审批可直接调用辖区内国家和省级两级数据资源，底图、管控边界、权属信息同源唯一。业务办理中产生的矢量数据，实时回流至“一张图”，形成“始于一张图、归于一张图”的闭环。

　　数据的流动不止于自然资源系统内部。在省数据局统筹下，平台与省政务大数据枢纽对接，面向30余个省直部门开放数据服务。智慧水利建设、公租房申请“高效办成一件事”等场景，都有了统一的地理空间数据支撑。

市县工作台界面

　　一组数据可以说明成效：截至目前，平台已配置用户23375个，上线市县两级业务近600项，累计办理业务4000余笔。这意味着，通过省级统建，预计节约市县信息化财政投入超7200万元。

　　向智而行

　　平台上线只是第一步，关键是“用起来”“用得好”。

　　为此，省厅建立了省、市、县三级分级运维机制，明确了各级管理员权限和职责边界。县级负责本级账号维护和自建业务权限配置，市级统筹本级及县级人员管理，省级负责地图服务等高级权限管控。

　　推广应用期间，累计派出技术人员驻场服务超过1500人天，开展培训120余场、覆盖近2000人次，其中市县管理员培训了130名。一支既熟悉业务又具备数字化能力的队伍正在逐步形成。

技术人员驻场服务现场

　　平台未来的方向，是智能化。

　　省自然资源厅党组书记、厅长李全胜在上线仪式上表示，全省自然资源系统相关审批、监管、服务事项，能上平台的一律上平台；已纳入的业务，一律依托平台办理，市县不再使用自有系统；尚未纳入的，将逐步接入。

　　人工智能正在成为新的变量。平台探索深化AI在规划管控、耕地保护、资产“一本账”等场景的应用，推进自然资源行业大模型建设，以智慧审批、智能监测识别等为突破口，推动治理从信息化向智能化升级。

全省自然资源“一张图”

　　从系统“各自为政”到“融合贯通”，从业务“条块分割”到“一网通办”，湖南自然资源省市县一体化智慧平台建设的每一步，都秉持着集约建设、协同共享的发展理念。一张图、一个平台、一套标准、一盘棋布局——湖南自然资源治理的“新图景”，正在三湘大地渐次展开。