长沙市：从“能办”到“好办” 芙蓉政务的进阶路

芙蓉区政务服务中心

　　走进芙蓉区政务服务大厅，“高效办成一件事”专区陆续有市民前来办事。居民刘先生坐在“芙蓉先锋帮代办”专员身旁，不到半天，就将开业店庆“一件事”涉及的占用城市道路、占道宣传等审批事项办结。

　　“以前听同事说办这些要跑好几个部门，现在一个窗口全解决了，太方便了。”他对高效便捷的服务连连称赞。

　　如今，这样的场景每天都在芙蓉区上演。透过这扇窗，可以看到五年以来，芙蓉区如何用“数”写便民新篇章，以“智”绘服务新画卷。

　　从“多头跑”到“一窗办”：一件事的高效逻辑

　　企业办事从“多头跑”变为“一窗办”，群众办证从“等十天”压缩到“当天结”，高频事项实现“跨省通办”……在芙蓉区，“身在湖南，办事不难；芙蓉政务，随时随处”已从一句口号，变成企业和群众最真切的感受。

企业在政务大厅“高效办成一件事”专区办理事项

　　变化的背后，是芙蓉区将“高效办成一件事”改革作为提升政务服务效能的核心引擎。

　　中百罗森连锁店曾有个“幸福的烦恼”：3家新店的食品经营许可证，按照传统流程预计要耗时18个工作日。而如今，企业只需提交一套材料，2天后，所有证件全部办结。

　　这得益于芙蓉区聚焦关键领域创新推出的“集合登记和许可审批”新模式。针对大型企业分支机构和连锁门店办理业务时面临的重复提交材料、多头奔波、耗时漫长等普遍性痛点，芙蓉区变“零售”为“批发”——一套材料、一次申请、一次核查、同步审批、一次办结。2024年以来，霸王茶姬、大碗先生等区内重点连锁品牌56件次业务通过这一模式办理，平均节省办理时限压缩80%以上。

　　如今走进芙蓉区政务服务大厅，“高效办成一件事”服务专区和9个专窗整齐排布，新生儿出生等19项个人“一件事”、企业注销等17项法人“一件事”均可在专区、专窗办理，“芙蓉先锋帮代办”服务“进门即享”。此外，水电气网联合报装等改革，平均压缩办理时限达70%。

　　这套“芙蓉样板”，不仅多次获评省、市优化营商环境典型案例更被《中国法治》杂志专门推介，形成了可复制、可推广的改革样本。

　　从“定点办”到“随处办”：一张网的无界延伸

　　政务服务的高效，不仅体现在审批速度上，更体现在覆盖的广度。

　　芙蓉区主动打破行政地域藩篱，已与六省十地达成“跨省通办”合作，139项高频政务服务事项实现异地受理、远程办理、协同联动，让在外芙蓉人、来区创业者都免去千里奔波的负担。

　　针对跨行政区域的复杂审批事项，芙蓉区建立重大事项会商机制，深化“市区联动、跨区协同”模式。2025年国泰君安与海通证券战略合并事项中，涉及分属两区的4家复杂审批事项，芙蓉区主动对接市级部门及天心区相关单位，一次性办结全部变更手续，整体审批时限缩短75%以上，企业负责人感慨：“这样的行政效率，让我们对在湖南发展更有信心。”

　　在跨域通办的基础上，芙蓉区依托“一枚印章管审批”的制度优势，进一步推动政务服务阵地前移、重心下沉，将服务网络从政务大厅向项目一线、商务楼宇、商圈街区持续延伸。2026年以来，芙蓉区深入开展“芙务万家”行动，打造“流动审批服务站”特色政务品牌，针对辖区重点项目每月定期开展上门服务，聚焦企业开办、经营许可、健康证办理等高频事项，提供“一站式”政策宣讲、咨询帮办、全程代办服务。从“TX CHANGSHA”商业项目专场服务覆盖百余家入驻商户，到“零食王国”项目现场办结多项许可事项，“流动审批站”把政务服务直接送到市场主体“家门口”，为重点项目提速开业、平稳运营按下“加速键”。

　　针对国金中心、世茂环球金融中心等重点商务楼宇，芙蓉区将企业开办、集中登记等“一件事”服务直接嵌入楼宇，让企业“足不出楼”即可实现准入即准营，辐射带动长沙中央商务区140余栋商务楼宇。在人流如织的五一商圈，农行网点设立“24小时智慧政务服务驿站”，创业者可自助打印营业执照，转身即可办理银行开户，周边30余栋重点楼宇、1.7万多个市场主体真正实现“下楼就能办、随时都能办”。

　　芙蓉区还将持续拓展服务场景，计划推出助企站、文旅站、夕阳站、青创站等多类特色主题服务站，推动审批服务持续下沉一线、靠前发力，让政务服务随需而应、随处可办。

长沙市羽毛球厂通过“芙蓉企服通”智慧服务平台提交诉求后，芙蓉区数据局（区行政审批服务局）联合湘湖街道多次上门服务指导，仅用20天时间，解决了该企业19年的改制难题

　　从“人工办”到“智慧办”：数据赋能的深度变革

　　2024年5月，芙蓉区数据局正式挂牌成立，标志着区域政务服务进入了数据赋能、智慧引领的新阶段。

　　“数据”二字，不是简单的加挂，而是深刻的重构。2025年，长沙市智慧农业数据标注基地、长沙AI数据人才公共实训基地相继在芙蓉区挂牌落地，隆平高科、惠农科技在“数据要素×”大赛全国总决赛现代农业赛道中分别获得一、三等奖；2026年，惠农科技的项目入选国家数据局扶持计划，获得1564万元中央预算内投资补助。

　　2025年5月20日，“芙蓉企服通”智慧服务平台上线。平台建立涉企问题诉求高效处置机制，嵌入区本级行政许可及备案事项“一次性告知清单”二维码，实现企业诉求“一键直达”、惠企政策“精准推送”。上线以来，高效精准解决企业诉求635条，获全省通报推介。

　　与此同时，芙蓉区“构建智能化政务公开体系”获评全省典型经验，政府信息主动公开事项目录编制试点工作顺利完成。数据不再是冰冷的代码，而是转化为企业和群众看得见、摸得着的便利。

2025年12月，芙蓉区被长沙市政府授牌“长沙市智慧农业数据标注基地”

　　从“事能办”到“事好办”：一支队伍的温度传递

　　所有的制度设计，最终都要靠人去落地。政务服务的“最后一公里”，依靠的是一支高素质、有温度的服务队伍。

　　2021年，芙蓉区以党建为引领，创立“芙蓉先锋帮代办”党员服务示范岗品牌。五年间，6批次500余人参与一线服务实训。他们走进企业、楼宇、社区，开展“流动审批上门办”“延时服务贴心办”“潮汐窗口即时办”等系列活动。

　　正方软件股份有限公司办理房屋租赁备案时遇到难题，“芙蓉先锋帮代办”专员主动上门，现场办理、送证上门。企业负责人当场决定：“就落户芙蓉了。”

　　有温度、有力度、有速度的倾情服务，换来了群众真诚的认可。近五年，区政务大厅办理事项近300万件，收到锦旗百余面、各类表扬反馈数千条，群众满意率持续保持高位。2026年6月，芙蓉区数据局党总支被长沙市委表彰为长沙市先进基层党组织。

　　从银行24小时不打烊的智慧驿站，到政务大厅里“潮汐窗口”的动态调整；从连锁企业“集合办理”的极速审批，到“政银合作”带来的创业便利；从“AI研训”赋能队伍成长，到“企服通”平台直抵企业心坎……回望这五年，芙蓉区的政务服务改革，是一场从理念到制度、从技术到人的系统性重塑，每一个细节，都在诠释“人民为中心”的价值追求，交出了一份有温度、有厚度的民生答卷。

5年来，企业、群众自发向芙蓉区数据局（区行政审批服务局）赠送锦旗百余条，各类表扬反馈数千条

　　当前，人工智能浪潮方兴未艾，数字化转型千帆竞发。站在新的起点上，芙蓉区将继续以提升企业群众体验为核心，释放数据要素价值，深化智慧政务应用，拓展更多“好用、爱用、管用”的场景化服务。

　　一流的营商环境，是一座城市最核心的竞争力，也是最持久的生命力。让这块“金字招牌”越擦越亮——这是芙蓉区的承诺，也是我们共同期待的下一个五年。

　　（文/任江欣）