对省政协十三届四次会议第0006号提案的答复

对省政协十三届四次会议第0006号提案的答复

湘数据提案〔2026〕74号

致公党省委会：

　　贵单位提出的《破解数据要素流通瓶颈 高水平推进湖南省国家数据要素综合试验区建设》收悉，我局会同有关部门进行了认真研究，现答复如下：

　　当前，我省数据要素市场化配置改革已进入“价值释放”的关键阶段。在省委、省政府的坚强领导下，全省以国家数据要素综合试验区建设为总牵引，紧扣“一年打基础、两年见成效、三年成规模”的建设目标，着力破解数据要素从“资源”到“资产”的价值转化瓶颈，取得了一系列阶段性成果。

　　一、关于“实施‘动力激活’攻坚，以明晰的利益和激励机制解决‘不愿’问题”方面。《湖南省省本级公共数据资源授权运营总体实施方案》《湖南省省本级公共数据资源整体授权运营实施方案》已先后印发实施，明确了授权运营的组织模式、实施路径和监管要求，构建了“1+2”政策体系。我省被财政部确定为国家数据资产全过程管理第一批试点省份，省政府出台《湖南省加强数据资产管理工作方案》，选取财信金控等6家省属国企实施数据资产全过程管理试点，组织开展数据资产登记、入表、价值评估等工作。目前，湖南高速集团的“高速出入口车流量分析数据”等数据资产入表金额超700万元，长沙水业集团等5家国企实现数据资产入表金额310万元。

　　下一步，将重点抓好以下工作。一是完善配套制度。加快制发《湖南省公共数据资源授权运营收益分配管理暂行办法》，推动建立公共数据资源授权运营价格形成机制，同时探索在医疗健康领域率先开展定价和收益分配试点，保护各方权益，激发供数动力。二是纵深推进数据资产试点。加快数据资产确权登记、合规评估、会计入表等本地化方案落地，2026年力争在工业制造、金融服务、地理信息和医疗健康等重点行业领域，打造50个具有行业影响力的数据应用标杆案例。培育和引进数据企业100家，推动100家企业完成数据资产入表工作，数据资产总规模达到3亿—5亿元。三是设立并用好专项扶持资金。全面落实《湖南省“人工智能+”十大支持措施》，每年安排1亿元算力券，开展算力券申报审核、兑付兑现、动态监管工作，对购买算力服务的企业，按不超过年度算力总支出的30%给予补贴，最高不超过1000万元。深入推动《深化“智赋万企”行动加快制造业数字化转型实施方案》，对优秀数据产品和人工智能高质量数据集按项目投资额20%给予最高100万元支持，重点建设工程机械预测性维护等一批行业高质量数据集。

　　二、关于“实施‘信任筑基’攻坚，以可靠的规则与技术条件解决‘不敢’问题”方面。《湖南省数据条例》已正式施行，从法规层面护航数据权益保护、流通利用、数据产业发展以及明确安全管理职责和要求。出台《湖南省人民政府办公厅关于加快湖南省公共数据资源开发利用的实施意见》及配套制度，为厘清数据摸底、编目、登记和授权运营等权责边界提供了制度依据。印发《湖南省推进可信数据空间发展行动方案》，聚力推进五类可信数据空间建设、拓展可信数据空间融合应用等重点任务，并在全省公开征集并审核筛选出符合条件的项目共38个，总投资约32亿元，推动长沙市城市可信数据空间、智慧能源应用数据基础设施建设入选国家先行先试名单。统筹长株潭三市数据部门指导湖南大数据交易所制定《数据交易规则》《数据产权登记管理办法》《数据产权登记审查指南》等制度文件，构建覆盖数据登记、交易和监管全链条的规则体系。起草《湖南省公共数据开放工作方案》，建立省级公共数据开放平台-湖南政务大数据公众门户，开放公共数据目录634条。

　　下一步，我们将着力推进以下工作。一是规范公共数据开放和授权运营。印发湖南省公共数据开放实施方案，明确公共数据开放工作任务，推动有关部门加快编制公共数据资源目录；升级省级公共数据开放平台功能，持续扩大公共数据开放范围。指导省直部门和市州编制本领域、本地区公共数据授权运营实施方案，厘清各方职责边界，推动运营机构遴选、运营模式选择、服务清单拟定、定价和收益分配、安全管理等全流程标准化管理。二是建强自主可控数据空间。按照“省级主建、市县主用”原则，建好用好湖南省公共数据流通利用基础设施，实现全省公共数据资源登记、授权、利用等流通服务全流程贯通，推动电力、交通等各行业领域市场主体以可信数据空间、数据沙箱等创新模式接入基础设施平台，支持企业在可控条件下开展数据产品测试。三是繁荣数据市场交易生态。引入数据经纪商、合规审查、质量评估等第三方专业服务机构，推动芒果TV、国网电力等头部企业探索数据产品封装与上架，形成“交易所+数据商+第三方服务机构”协同发展的产业生态。在省金芙蓉投资基金架构下，推动落地规模近10亿元的数字产业基金，覆盖数字产业相关领域，支持数据产业发展。

　　三、关于“实施‘生态融合’攻坚，以完备的基础设施和供给体系解决‘不能’问题”方面。已建成省大数据总枢纽，上接国家一体化政务大数据平台，下联14个市州政务数据共享平台和县市区，横向贯通67个省直单位，联通811个业务系统，形成全省一体化政务数据体系，有效破除系统、部门、层级的数据壁垒，畅通了省市县共享渠道。2025年，全省共发布政务数据目录17.2万条，提出共享申请12476条，共享数据1365.3亿条，其中，向基层共享库表数据61.8亿条，基层调用省级接口1154.6万次。出台《湖南省绿色智能计算产业高质量发展规划（2025—2030年）》，构建全省“核心枢纽—区域中心—边缘节点”三级联动网络，截至2025年底，全省总算力达13EFlops、智能算力超4.8EFlops，组织申报工信部算力强基揭榜攻关任务，9个项目入选，数量居全国第六、中部第一。

　　下一步，我们将聚焦以下工作重点发力。一是迭代升级数据共享底座。加快实施省大数据总枢纽2.0建设项目，升级省级政务数据共享平台功能，依托全省一体化政务数据体系，完善政务数据和公共数据目录动态更新、供需对接、质量管控等机制，提高省市县三级数据共享效率，推动垂直管理系统数据规范回流，为基层使用数据提供安全可控支撑，持续提升基层数字化履职能力和服务水平。二是夯实智能算力支撑。加快落实《湖南省算力券补贴政策实施细则》，以算力券、数据集政策和资金为牵引，引导中小企业用算用数、治数赋能。深化《湖南省促进绿色智能计算产业高质量发展若干政策措施》，对算力中心建设项目、配套储能设施项目予以资金支持。推动省级算力调度平台建设，组建由廖湘科院士任主任的专家指导委员会，打造“接得进、看得清、管得住、调得动、用得好”的省域调度标杆。三是丰富数据产品供给。推动《关于加快湖南省公共数据资源开发利用的实施意见》《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025—2027年）》等系列配套政策落地见效，明确高质量数据集建设目标、重点任务和工作规范，坚持以公共数据开发利用为牵引，带动行业数据、企业数据融合共享，撬动全社会数据资源创新应用。引导湖南大数据交易所聚焦市场需求，提升价格发现、产品开发、合规审查及产权登记等能力，建立数据产品分类分级管理与质量评估机制，畅通数据市场化流通、合规交易渠道，初步建成覆盖多行业的数据产品体系。

　　再次感谢您对我省数据要素市场化配置改革和数字经济发展工作的关心和支持。

湖南省数据局

2026年6月28日