对省政协十三届四次会议第0013号提案的答复

对省政协十三届四次会议第0013号提案的答复

湘数据提案〔2026〕81号

彭力委员：

　　您提出的《关于大力扶持数据标注产业发展，构建稳定人才生态的建议》收悉。现答复如下：

　　近年来，我局会同相关部门，深入贯彻落实国家发展改革委等部门《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，扎实推进数据标注产业发展，取得阶段性成效。

　　一是强化政策引领，夯实产业发展根基。省工业和信息化厅联合省财政厅出台《深化“智赋万企”行动加快制造业数字化转型实施方案》，明确对具有自主知识产权的优秀数据产品和人工智能高质量数据集，按项目投资额20%给予最高100万元支持。长沙市级层面先后发布数据标注专项政策14条、“人工智能+”政策，对特色产业集聚区、智能标注公共服务平台、产教融合实训基地等最高奖补100万元。

　　二是培育产业生态，打造集聚发展高地。2024年，长沙市入选首批国家数据标注基地，根据园区资源禀赋，布局视频文创、地理信息、工业制造等八大数据标注基地，吸引蚂蚁集团、海天瑞声、百川智媒等龙头企业集聚，引育标注企业54家。成立市级标注协会，发布首个城市级产业图谱，举办全省数据标注供需对接大会等产业活动50余场，发布数据集和标注需求9.6亿元，促成合作42项。建成高质量数据集172个，规模达5.91万TB，数据交易额达4.8亿元。

　　三是深化产教融合，构建人才支撑体系。省人力资源社会保障厅已建立权责清晰的职业技能等级认定体系，备案湖南邮电职业技术学院等25家单位成为“人工智能训练师”评价机构，核发职业技能等级证书近3万本。长沙依托63所高校资源，校企共建十余家人才实训基地，培育标注人才2.2万余人。大力实施“技兴三湘，一人一技”职业培训计划，开展数字技术工程师专项培训行动。连续举办职业技能竞赛和数据要素赋能人工智能创新创业大赛，以赛育才、以赛引才。

　　下一步，我局将认真吸收采纳您的建议，会同省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等部门，重点推进以下工作：

　　一是多维筑强数据加工成本洼地。学习借鉴江苏等地经验，探索实施数据标注券，对数据采购、标注环节给予精准补贴；与省财政厅对接标注服务纳入政府采购目录事项，推动国企和公共机构带头释放稳定订单，以“真金白银”吸引全国优质业务集聚。做强湖南长沙“模数共振”空间，提供数据供需对接、智能标注等一站式服务，支持蓝思科技、中科云谷等具身智能采集工厂建设高质量数据集，让企业以更低门槛获取资源。探索打造中部区域高质量数据集验证中心，为长江中游周边区域、全国音视频行业提供标准化、专业化的数据基础设施、高质量数据集评测服务，降低质量验证、数据流通成本。

　　二是开展省级数据标注创新试验区工作。我局已起草《关于开展省级数据标注创新试验区工作的通知》（征求意见稿），以长沙国家级数据标注基地为核心引领，联动全省各市州依托本土主导产业，打造一批垂直领域精准、技术含量高、带动效应强的省级数据标注创新试验区。遵循“特色错位、互不重叠、优势互补”原则，聚焦本土核心产业，做到“一市一特色、一区一赛道”。比如，支持方言资源丰富的市州，聚焦文旅音视频、方言语音标注等特色赛道，依托本地高校和科研机构系统采集标注湘语、西南官话等方言语音数据，建设“湖南公共方言语音数据库”，打造具有全国影响力的方言语音标注高地。对经认定的试验区，在相关项目申报、政策扶持及资金安排上予以重点倾斜与优先支持；支持入选单位参与湖南省数据标注行业标准、细分领域标注规范制定；将国家级基地承接的全国性大模型训练项目中的细分行业专属标注任务，定向导流至对应市州特色试验区，实现分工协同等。

　　三是完善人才评价与培养体系。配合省人力资源社会保障厅，支持数据标注领域龙头企业、行业协会备案成为职业技能等级评价机构，面向从业劳动者开展“人工智能训练师”等级认定。全面推行“新八级工”职业技能等级制度，支持数据标注企业在高级技师之上评聘特级技师、首席技师，畅通从业人员技能晋升通道。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，支持技工院校与数据标注企业合作开设订单班、冠名班，推动培训内容和岗位需求精准对接。依托“湘培直通车”平台实现培训报名、评价考核、就业服务“一网通办”，构建“培训—认证—就业”闭环。按规定开展人工智能相关职业培训，符合条件的对象给予培训补贴和技能提升补贴，降低企业培训成本。

湖南省数据局

2026年6月30日