对省政协十三届四次会议第0502号提案的答复

对省政协十三届四次会议第0502号提案的答复

湘数据提案〔2026〕83号

陈晖委员：

　　您提出的《加快湖南数字生态建设推动产业体系智能化升级的建议》收悉。您提出的释放数据要素价值、构建协同发展格局、激发数字经济活力、打造数字人才高地、营造数字治理环境五方面建议，与数字湖南建设重点任务高度契合，具有很强的针对性和参考价值。我局高度重视，会同省工信厅认真研究，现将办理情况函复如下：

　　一、前期工作

　　近年来，我们在推进湖南省数字生态建设方面主要做了以下工作：

　　（一）探索释放数据要素价值。一是夯实数据制度等基础。出台全省首部数据领域的地方性法规——《湖南省数据条例》。印发公共数据资源开发利用“1+2”政策文件，制定企业数据资源开发利用、数据流通安全治理等文件，为数据要素的市场化流通奠定了坚实的制度基础。建成湖南省公共数据开放平台，累计访问量78万余人次，开放29个部门数据目录634条。二是推进国家数据要素综合试验区建设。印发《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025—2027年）》，系统谋划20项重点改革任务，累计形成85项亮点工作及标志性成果。先后印发《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》《长株潭数据要素市场化配置改革试点重点任务（2026—2027年）》，要求长株潭三市制定细化方案，明确改革路径、时间节点和标志性成果，目前已开展5次调度，推动重点任务提速见效。三是试点推进数据产权登记。稳步推进长株潭数据产权登记试点，优先筛选数据权属清晰的国有企业、行业龙头企业开展登记，涵盖交通、工业、医疗、农业、城市治理、生态环保等领域。

　　（二）科学编制“十五五”数字湖南建设规划。组织相关单位组建专班，精心编制“十五五”数字湖南建设规划，以推进数字基础共建、数据要素共用、数智技术共创、实数融合共进、整体智治共为、数智成果共享、数字生态共营、数字安全共筑，强化设施集成共建和系统融合互通，全面提升数字湖南建设的整体性、系统性、协同性。自2025年3月编制工作启动以来，经过29个版本迭代，深入12个地市州实地调研，召开10余场专题座谈会，目前已形成审议稿。规划纳入38个省级重点专项规划序列，向国家层面报送17个规划项目，初步筛选159个“三个重大”项目。

　　（三）着力推动数字经济发展。一是强化政策支撑。推动出台《湖南省数字经济促进条例》《湖南省绿色智能计算产业高质量发展规划（2025—2030年）》《湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》《深化“智赋万企”行动加快制造业数字化转型实施方案》等政策文件，形成“规划引领+政策支撑”的工作体系。二是加强部门协同。提请省委常委、常务副省长主持召开数字经济建设工作小组会议，审议并印发《数字经济建设工作小组工作规则》《〈湖南省数字经济促进条例〉部门履职责任清单》，初步厘清各相关单位职责边界，建立全省数字经济统计监测重点指标体系，实现对数字经济工作的常态化监测与调度。三是夯实数字发展底座。组织实施“数字新基建”标志性项目，截至2025年底，全省总算力达13EFlops、智能算力超4.8EFlops。组织申报工信部算力强基揭榜攻关任务，9个项目入选，数量居全国第六、中部第一。推动工业互联网提档升级，建成2个国家级和147个省级工业互联网平台。推动37家企业通过国家DCMM认证、1346家企业通过两化融合贯标，摸排数据产品173个、高质量数据集148个，建设工程机械预测性维护等一批行业数据集。四是推动数字经济核心产业发展。积极争资争项。2024年、2025年共争取中央预算内数字经济专项资金2.8亿元，带动投资16.2亿元。深化数智融合应用赋能。以“人工智能+先进制造”为重点，培育4个国家级、8个省级制造业数字化转型促进中心，打造23个省级人工智能大模型、95个人工智能赋能新型工业化典型应用场景、56个“5G+工业互联网”标杆工厂。高标准打造数据产业集聚区。在全国率先开展数据产业集聚区建设工作，认定长沙市湘江新区、长沙市经开区等13个园区为省数据产业集聚区。发展数据标注产业。引育标注企业54家。建成高质量数据集172个，规模达5.91万TB，数据交易额达4.8亿元，赋能95个人工智能大模型研发，带动本地数据相关产值120.93亿元。

　　（四）建强数字人才队伍。一是加强专业人才建设。成立大数据工程技术专业高级职称评审委员会，开展大数据工程专业高级职称评审，加强数据领域人才队伍建设。二是建立产教融合体系。推动长沙标注基地建设十余个产教融合实训基地，培育标注人才2.2万人，发放人工智能训练师证1万余人；构建残疾人数据标注就业服务体系，培训上千人，就业率超70%。三是构建人才支撑体系。成立湖南省数据要素协会，组建湖南省数据要素研究院、数据要素价值化联合创新中心，开展数据领域专家入库相关工作，首批入库专家334名。

　　（五）促进数字治理环境优化。一是构建制度体系。牵头起草《湖南省数据安全一体化管理暂行办法》，择优推荐5个项目申报国家“两重”数据安全防护平台，圆满完成14次重大护网保障任务。二是深化政务信息系统大运维大安全改革。按照“1356”总体框架稳步推进改革，已有79家省直单位纳入改革范围，68家完成“三本账”梳理，登记系统1514个，省运维与安全中心已于2026年6月4日正式启用。三是推进数据分类分级。研究起草《公共数据分类分级指南》《公共数据脱敏指南》等文件，落实“最小必要、脱敏使用”原则，探索在医疗健康、音视频等重点领域开展数据分类分级和脱敏操作指南试点应用。构建“省—市—企业”三级联动防护体系，推动2000余家企业完成工业数据安全分类分级管理。

　　二、下一步工作

　　针对您提出的宝贵意见建议，我们将认真采纳吸收，在前期工作基础上，进一步加快湖南省数字生态建设，推动产业体系智能化升级。

　　（一）关于“释放数据要素新价值”的建议。一是持续深化数据产权登记试点。依托长株潭前期试点经验及阶段性成果，积极争取国家数据产权登记机构落地湖南，研究与相关部门构建协同联动机制，推动登记凭证在数据流通、资产入表、企业认定、融资授信等场景的应用。二是推动音视频算料交易中心、时空信息交易中心、湖南大数据交易所“三中心”实质性运营。加大协调推动力度，破解数据权属界定不清、应用合规边界不明等瓶颈问题，确保“三中心”尽快投入实质性运营。三是持续推动“数据要素×”行动。举办2026年“数据要素×”湖南分赛，以赛强基、以赛促用、以赛强产，促进数据要素乘数价值释放。

　　（二）关于“构建协同发展新格局”的建议。一是强化顶层设计与规划引领。加快科学编制《数字湖南建设“十五五”规划》，探索在基础设施共建、数据资源共享、产业协同布局等方面加强省级统筹，建立长株潭核心区技术、平台、人才等高端要素向其他市州有序流动的机制。二是支持市州特色化差异化发展。依据各市州资源禀赋和产业基础，探索因地制宜规划各地主攻发展方向，构建“核心引领、梯度辐射、特色互补”的发展格局。

　　（三）关于“激发数字经济新活力”的意见。一是出台相关文件。拟出台关于数字经济高质量发展的相关文件（已列入今年发文计划），引导企业高质量发展，激发数字经济活力。同时研究支持数据产业、数据产业集聚区高质量发展的政策措施，研究编制全省数据产业图谱，开展数据企业标准认定。二是优化全省一体化算力供给。加快长株潭智能算力集群、马栏山音视频专用算力平台、郴州东江湖绿色算力基地等建设。落实每年1亿元算力券补贴政策，单户最高补贴1000万元。建成省级算力调度平台，打造省域算力调度标杆。三是实施工业数据筑基行动。组织开展“模数共振”行动，推动高质量工业数据集建设，促进工业数据“采、集、用”。四是壮大数据标注产业生态。推广湖南长沙“模数共振”空间，支持领域内先进企业积极对接国家数据集管理服务平台，融入全国数据要素统一大市场。指导八大标注基地争创国家、省级数据标注创新试验区。探索打造中部区域高质量数据集验证中心，联合武汉、南昌构建长江中游数据标注产业协同发展体系。五是深化产业智能化升级。聚焦工程机械、轨道交通等优势产业，推动AI技术向全产业链延伸。持续打造AI赋能典型应用场景和“5G+工业互联网”标杆工厂，形成可复制推广的融合应用模式。

　　（四）关于“打造数字人才新高地”的意见。我们将持续加大数字人才引进培养力度。一是会同省人社厅发布《湖南省工程系列（大数据工程专业）职称评价办法（试行）》，组建评审专家委员会，开展政策宣讲，组织好湖南省首次大数据工程专业职称评审。二是深化长沙标注基地产教融合，完善标注人才全链条培养体系，持续扩大人工智能训练师等职业技能培训规模。三是充分发挥数据要素协会、省数据要素研究院等平台的聚才引智作用，吸引更多高层次人才。四是探索会同省教育厅等有关单位，支持省内高校申请建设数字经济相关特色学院，着力培育复合型数字人才。

　　（五）关于“营造数字治理新环境”的意见。一是探索推进城市全域数字化转型。支持长株潭城市群申报创建国家城市全域数字化转型城市，整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，提升长株潭城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性。二是强化数据安全制度建设。加快建立健全数据分类分级保护制度，建成运行省公共数据流通利用基础设施，评选发布一批可信数据空间示范项目。开展数据流通安全治理典型案例征集，针对数据流通中的身份信息泄露风险，强化数据分类分级管理和安全审计。三是提升工业数据安全治理水平。省工信厅将持续推进工业数据安全分类分级管理，升级省工业信息安全公共服务平台，推动数据脱敏、隐私计算等技术在工业领域落地应用。

　　再次感谢陈晖等委员对我省数字生态建设工作的关心支持！

湖南省数据局

2026年6月30日