对省政协十三届四次会议第0512号提案的答复

对省政协十三届四次会议第0512号提案的答复

湘数据提案〔2026〕77号

蔡滔委员：

　　您提出的《关于推动政府公共数据资源产业化，赋能数字经济发展的建议》收悉，我局会同有关部门进行了认真研究，现答复如下：

　　一、关于加强省级顶层设计，启动全域试点工程方面。一方面顶层设计不断完善。经省委、省人民政府同意，印发《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025—2027年）》对要素改革工作进行部署，明确以制度建设为主线，以促进数据流通利用为重点，坚持全省“一盘棋”，将长株潭都市圈作为综合试验区的核心，支持各地各部门大胆探索创新，着力打造数据制度共创、数字设施共建、数据要素共用、数实融合共进、数智成果共享的示范标杆。出台《湖南省人民政府办公厅关于加快湖南省公共数据资源开发利用的实施意见》和公共数据资源登记、授权运营等配套文件，护航公共数据开发利用。另一方面试点布局全面铺开。长株潭都市圈作为综合试验区的核心，率先开展数据产权登记试点，已发放首批产权凭证17张。组织认定‌首批13家数据产业集聚区‌，分布在长沙、衡阳、株洲、湘潭、邵阳、岳阳、常德、张家界、郴州9个地市，发挥数据产业示范带动作用。

　　下一步，我们将抓好三方面工作：一是充分发挥国家数据要素综合试验区与长株潭要素市场化配置综合改革试点“双区叠加”效应，落实《长株潭数据要素市场化配置改革试点重点任务（2026—2027年）》，系统推进制度、设施、场景、市场、产业等全链条改革。二是聚焦工程机械、轨道交通、北斗应用、智慧文旅、现代农业等领域，探索建立覆盖数据评估、资产登记、授权运营、收益分配的全链条政策体系。三是持续推进重点场景建设，提升“三医一张网”、机器管招投标、信用体系建设的全国影响力；全省推广高质量数据集先行先试项目，以场景验证政策路径和商业模式。

　　二、关于加快法规标准建设，筑牢安全发展屏障方面。一是出台《湖南省数据条例》，确立了“谁投入、谁贡献、谁受益”的收益分配原则，明确我省数据安全工作协调机制，从法治层面压实数据处理者的安全责任。印发《湖南省关于完善数据流通安全治理的行动方案》，明确到2027年底初步构建公共数据、企业数据、个人数据流通安全治理体系。二是出台《湖南省公共数据资源授权运营实施规范》《湖南省省本级公共数据资源授权运营总体实施方案》《湖南省省本级公共数据资源整体授权运营实施方案》，明确“省级主建、市县主用”原则和“原始数据不出域、数据可用不可见”安全要求。三是成立省数据标准化技术委员会，完成8个数据领域标准制修订。

　　下一步，我们将抓好三方面工作：一是进一步健全公共数据资源授权运营价格形成和收益分配等制度机制，为数据评估作价、国资入股、收益上缴等关键环节提供制度保障。二是依托省数据标准化技术委员会，加快制定全省统一的公共数据分类分级、质量管理、接口规范等技术标准，落实公共数据资源目录编制指南相关要求，推动各地各部门目录动态更新，形成全省数据资源“一本账”，推动数据融通共享。三是落实《湖南省关于完善数据流通安全治理的行动方案》，完善数据安全责任界定机制，打造“责任+管理+技术”三把安全锁，守牢数据安全底线。

　　三、关于构建价值评估体系，畅通资产入表路径方面。一是出台《湖南省数据资产全过程管理试点方案》，选取省自然资源厅、省住建厅等7个部门单位、财信金控和湖南钢铁等6家省属国企以及长沙、株洲、湘潭等9个地区开展数据资产全过程管理试点。启动“数据要素价值释放年”攻坚行动，将数据资产化评估作为重要任务之一。二是建成湖南省公共数据资源登记平台，数据资源、数据产品登记工作有序推进。截至2026年6月23日，省公共数据资源登记平台已受理3616条公共数据资源登记申请，发放2808张登记确认单。三是建成湖南省数据产权登记服务平台，并与国家平台测试环境对接。平台累计提交登记申请38份，发放数据产权登记证书17份。

　　下一步，我们将抓好三方面工作：一是推动有关部门研究制定湖南省数据资产价值评估指引，规范数据资产的会计确认、计量和报告，为数据资产价值评估奠定基础。二是深化数据资产全过程管理试点，构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，力争到2026年底打造1个全省数据资产综合管理平台，建立1套公共数据资产台账，探索构建1套可行的公共数据资产收益分配机制，创新50个以上数据资产应用场景。三是加快推进数据价值创新提升金融服务质效，在信贷、保险、信托等领域形成一批可复制、可推广的典型应用场景。

　　四、关于强化国资平台功能，担当数据运营主角方面。一是组建湖南数据产业集团，作为湖南布局数据要素新赛道的战略力量。2026年，该集团已入选成为省本级公共数据资源整体授权和“三医”公共数据资源分领域授权运营机构。市州层面，长沙数字集团、湘潭城发科技集团、株洲产投数字产业集团等地方国有平台迅速崛起，形成省市联动、协同发展的格局。二是按照“省级主建、市县主用”原则，由湖南数据产业集团投资建设湖南省公共数据流通利用基础设施，构建了涵盖省级区域功能节点、公共数据资源登记平台、授权运营管理平台、数据开发中心等七大核心能力，推动形成覆盖省、市、县三级公共数据资源授权运营体系。

　　下一步，我们将抓好三方面工作：一是鼓励有条件的省属、市属国有资本投资运营公司，转型或新设专业化数据资产经营公司，依法依规承担“省内数据价值释放引领者、公共数据运营服务商”功能。二是探索建立以“保值增值”和“反哺公共事业”为核心的双重考核机制，确保公共数据产生的增值收益取之于公、用之于公。三是支持湖南大数据交易所争创国家级数据交易平台，聚焦时空信息、音视频、医疗健康三大领域，推动交易所技术升级，形成“一核多点、全省联动”的数据要素市场体系。

　　五、关于完善人才激励政策，打造创新创业的良好生态方面。一是制定出台《湖南省数字技术工程师培育项目实施方案》，围绕人工智能、物联网、大数据、云计算、数字化管理等数字技术技能领域开展培训和等级考核评价，计划到2030年末，力争培养培训数字技术工程师1万名左右，不断壮大数字技术工程师队伍。二是开设数字产业“湘产专场”高级职称评审，评审范围涵盖人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链、集成电路等专业，将评审权限下放给省数字产业促进会，实现人工智能、物联网等新兴数字行业高级职称零的突破。

　　下一步，我们将抓好两方面工作：一是推进数据产业人才培育项目，重点围绕数据治理、数据标注、区块链、隐私计算等数据领域新技术，以国家职业标准为依据，以新职业培训教程为基础，以数据赋能为目标，分职业、分方向、分等级开展规范化培训、社会化评价，开辟数据人才自主培养新赛道。二是加大数据产业人才评价工作力度。发布《湖南省工程系列（大数据工程专业）职称评价办法（试行）》，组建评审专家委员会，开展政策宣讲，组织好湖南省首次大数据工程专业职称评审。落实《在职称评审中破“四唯”强化实干实力实绩评价的实施意见》精神，对数据产业人才实施“一产一策”，继续开展“湘产专场”产业人才评价服务年活动，重点为数据企业提供人才评价服务。

　　感谢您对我省数据工作的关心和支持。

湖南省数据局

2026年6月29日