对省政协十三届四次会议第1079号提案的答复

对省政协十三届四次会议第1079号提案的答复

湘数据提案〔2026〕82号

刘智清委员：

　　您提出的《大力推动我省数据要素市场化建设的提案》收悉，我局会同有关部门进行了认真研究，现答复如下：

　　一、关于“建立包容的容错纠错机制，加大对数据要素建设的投入”方面。公共数据资源登记工作稳步开展，省公共数据资源登记平台已受理登记申请3616条，发放登记确认单2808张，基本实现全省公共数据资源统一摸底登记。算力底座持续夯实，出台《湖南省绿色智能计算产业高质量发展规划（2025—2030年）》，构建全省“核心枢纽—区域中心—边缘节点”三级联动网络，截至2025年底，全省总算力达13EFlops、智能算力超4.8EFlops。可信数据空间加快建设，出台《湖南省推进可信数据空间发展行动方案》，在全省范围内向社会公开征集企业、行业等五类可信数据空间项目，审核筛选出符合条件的项目共38个，总投资约32亿元。行业数据流通平台有序推进，印发《湖南省属监管企业“人工智能+”专项行动实施方案（2025-2027年）》，鼓励钢铁、工程机械、交通物流、能源等产业的链主省属监管企业建设行业数据流通平台。数据资产试点取得突破，我省被财政部确定为国家数据资产全过程管理第一批试点省份，省政府出台《湖南省加强数据资产管理工作方案》，选取财信金控等6家省属国企实施数据资产全过程管理试点，组织开展数据资产登记、入表、价值评估等工作。目前，湖南高速集团的“高速出入口车流量分析数据”等数据资产入表金额超700万元，长沙水业集团等5家国企实现数据资产入表金额310万元。

　　下一步，将重点抓好以下工作。一是规范公共数据开放和授权运营。印发湖南省公共数据开放实施方案，明确公共数据开放工作任务，推动有关部门加快编制公共数据资源目录；升级省级公共数据开放平台功能，持续扩大公共数据开放范围。指导省直部门和市州编制本领域、本地区公共数据授权运营实施方案，厘清各方职责边界，推动运营机构遴选、运营模式选择、服务清单拟定、定价和收益分配、安全管理等全流程标准化管理。推动《关于加快湖南省公共数据资源开发利用的实施意见》《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025—2027年）》等系列配套政策落地见效，明确高质量数据集建设目标、重点任务和工作规范。二是夯实智能算力支撑。加快落实《湖南省算力券补贴政策实施细则》，以算力券、数据集政策和资金为牵引，引导中小企业用算用数、治数赋能。深化《湖南省促进绿色智能计算产业高质量发展若干政策措施》，对算力中心建设项目、配套储能设施项目予以资金支持。推动省级算力调度平台建设，组建由廖湘科院士任主任的专家指导委员会，打造“接得进、看得清、管得住、调得动、用得好”的省域调度标杆。三是建强可信数据空间。按照“省级主建、市县主用”原则，建好用好湖南省公共数据流通利用基础设施，实现全省公共数据资源登记、授权、利用等流通服务全流程贯通，推动金融、医疗、北斗应用等各行业领域市场主体以可信数据空间等创新模式接入基础设施平台，支持企业在可控条件下开展数据产品测试，引导各类企业丰富数据产品供给。四是推动公共数据资源再开发。持续探索医疗健康数据开发利用场景，开展“商保核保”“医保+商保”一站式结算等场景试点。推进数字金融高质量发展三年行动方案，创新数据信贷等金融产品，运用数字工具重塑银行等金融机构产品服务全流程，提升数字化服务、营销与风控能力。五是纵深推进数据资产试点。加快数据资产确权登记、合规评估、会计入表等本地化方案落地，2026年力争在工业制造、金融服务、地理信息和医疗健康等重点行业领域，打造50个具有行业影响力的数据应用标杆案例。培育和引进数据企业100家，推动100家企业完成数据资产入表工作，数据资产总规模达到3亿—5亿元。

　　二、关于“大力培养、引进数据人才”方面。我省已支持建设中南大学数据科学与大数据技术、湖南大学数字经济等98个数据科学相关本科专业点；高职院校备案人工智能数据工程技术、大数据技术等数字产业领域专业点391个；“双千”计划入库智能数据工程及标注技术等数据相关微专业27个。同时，“拔尖”“荷尖”人才持续壮大，数字技术领域获批国家杰青、国家优青29项，占我省比例超40%。

　　下一步，我们将着力推进以下工作。一是加强人才引育。深入实施“芙蓉计划”，推进“湘智兴湘”行动，完善科技人才协同推进机制，推动教育、科技、人才一体推进，强化项目、人才、平台一体支撑。支持高校、科研院所及行业领军企业以联合开展技术研究等形式，带动省内单位参与算力和数字技术研发，增强辐射带动能力，提升科研成果本地转化率。二是夯实学科专业基础。落实《湖南产业发展急需学科专业目录（2025-2026年）》，推动将数字经济、大数据管理与应用等18个数字产业急需专业纳入其中。支持湖南工商大学、怀化学院等6所高校分别设立数字媒体工程与人文学院、数字经济与管理学院等数据相关学院，为全省数据人才培养提供智力支撑。

　　三、关于“大力培育数据要素第三方服务机构”方面。开展长株潭流通服务机构培育试点，全面摸排长株潭区域内数据流通服务机构、第三方专业服务机构发展现状与能力需求。目前已掌握139家数据流通服务机构信息，其中数据流通服务平台企业30家、数商企业110家、第三方专业服务机构43家。我省数据要素相关标准体系建设取得进展，已立项10项地方标准和3项标准化研究项目，涵盖数据治理、数据安全、数据交易流通等多个方面。

　　下一步，我们将聚焦以下工作重点发力。一是积极培育市场服务主体。聚焦数据流通服务平台企业、数据商、第三方专业服务机构，明晰功能定位、划定培育重点、细化培育举措，引导机构专业化发展。建立数据流通服务机构库，着重抓好主体摸排、资质初审、择优推荐等工作，保障入库培育高效实施。加紧出台数据流通服务机构及第三方专业服务机构培育政策，持续壮大全省数据流通服务专业队伍，为全省数据市场提质扩容提供有力支撑。二是充分发挥协会实质效能。协同省数据标准化技术委员会，围绕数据资源管理、数据流通利用等重点领域，系统构建省级数据标准体系框架，并积极对接全国数据标准化技术委员会，推动湖南实践经验上升为国家标准。指导省数据要素协会承办“数据要素X”大赛，挖掘高价值应用场景，推动优秀成果落地。三是繁荣数据市场交易生态。引入数据经纪商及合规审查、质量评估等第三方专业服务机构，推动芒果TV、国网电力等头部企业探索数据产品封装与上架，形成“交易所+数据商+第三方服务机构”协同发展的产业生态。在省金芙蓉投资基金架构下，推动落地规模近10亿元的数字产业基金，覆盖数字产业相关领域，支持数据产业发展。

　　四、关于“在长株潭先行先试数据要素改革”方面。2025年9月，国务院批复同意长株潭要素市场化配置综合改革试点；12月底，省政府办公厅印发《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》，实施7类28项重点改革，集中攻坚12项标志性改革。落实国、省工作部署，省数据局制定了《长株潭数据要素市场化配置改革试点重点任务（2026—2027年）》，结合长株潭资源禀赋，差异化确定长沙、株洲、湘潭三市重点任务。遴选长株潭地区权属清晰的国有企业、行业龙头开展数据产权登记，累计受理登记申请38份、核发证书17份，覆盖医疗、交通、农业、生态环保、城市治理等领域。

　　下一步，将统筹抓好两方面工作。一是推动任务落地见效。落实《长株潭数据要素市场化配置改革试点重点任务（2026—2027）》，建立综试区常态化调度机制，制定重点任务进展调度表，定期跟踪汇总各项任务推进情况。印发《数据要素改革专刊》，对成效突出的单位予以通报表扬，对进展滞后的单位进行督促提醒，营造比学赶超的改革氛围，确保各项试点任务压茬推进。二是深化数据产权登记改革。依托长株潭前期试点经验及阶段性成果，积极争取国家数据产权登记机构落地湖南。完善我省数据产权登记制度，持续优化平台功能，增加智能校验、问题预警等工具，进一步精简办理环节、压缩办理时限，全面提升线上登记质效。

　　再次感谢您对我省数据要素市场化配置改革和数字经济发展工作的关心和支持。

湖南省数据局

2026年6月30日