对省政协十三届四次会议第1269号提案的答复

对省政协十三届四次会议第1269号提案的答复

湘数据提案〔2026〕79号

赵丽委员：

　　您提出的《关于加快推动公共数据授权运营的建议》收悉，我局会同有关部门进行了认真研究，现答复如下：

　　一、关于实施差异化扶持政策方面。2025年9月，国务院批复同意长株潭要素市场化配置综合改革试点；12月底，省政府办公厅印发《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》，实施7类28项重点改革，集中攻坚12项标志性改革。落实国、省工作部署，省数据局制定了《长株潭数据要素市场化配置改革试点重点任务（2026—2027年）》，结合长株潭资源禀赋，差异化确定长沙、株洲、湘潭三市重点任务。比如，长沙市要发挥改革“主阵地”作用，全面推进各项改革试点，要在音视频、医疗、先进制造等领域走在全国前列；株洲市要依托时空信息、轨道交通等硬核产业优势，打造数据赋能先进制造业高地；湘潭市要深耕红色文化、医疗健康等领域，形成独具特色的改革样板。目前，湘潭正以“企业服务年”“数据要素价值释放年”为双主线，开展“六大行动”，率先在医疗健康、城市治理、文化科技等领域打造公共数据授权运营场景，同步推进湘潭高新区省级数据产业集聚区建设。

　　下一步，我们将抓好三方面工作：一是坚持“因地制宜、分类指导、突出特色”的原则，根据各地产业发展基础，在授权运营模式选择、实施方案编制、应用场景创新、价格形成和收益分配机制等关键环节实施差异化指导。二是严格落实“长沙主阵地、株洲先进制造高地、湘潭特色样板”区域定位，湘潭重点聚焦医疗健康、智能制造赛道，联动湖南省健康医疗大数据中心、湘潭高新区数字经济产业园，开展医疗健康、智能制造数据授权运营，力争在医疗健康、智能制造领域打造一批可观摩、可复制标杆数据应用场景。三是支持湘潭抢抓长株潭数据产权登记试点机遇，推动2026年完成数据产权登记凭证25张、数据资源登记1000张目标，率先在医疗健康、智能制造等领域打造标杆应用场景。

　　二、关于建立省级运营资源下沉机制方面。按照“省级主建、市县主用”原则，建设湖南省公共数据流通利用基础设施，构建了涵盖省级区域功能节点、公共数据资源登记平台、授权运营管理平台、数据开发中心等七大核心能力，形成覆盖省、市、县三级公共数据资源授权运营体系。授权运营管理平台已具备向市、县开放接口的条件，各市州可依托该平台开展本地化数据加工服务。2025年4月，湖南省公共数据资源登记平台正式上线，省市两级共用，通过资源登记建立统一的公共数据资源目录，“一证一码”，实现全省公共数据资源“一本账”，并可在全国范围内共享和互认。截至2026年6月23日，省公共数据资源登记平台已受理3616条公共数据资源登记申请，发放2808张登记确认单。

　　下一步，我们将抓好三方面工作：一是推动省公共数据资源授权运营平台向各市州开放接口，支持开展本地化数据加工服务和产品开发，实现跨层级、跨区域数据资源协同利用。二是依托长株潭要素市场化综合改革试点，推动三市公共数据资源目录互联互通和数据产品互认互用，实现都市圈数据要素一体化流通。三是以长株潭都市圈“一座城”理念同向发力，围绕定价机制、收益分配等环节开展深入研究，拿出“叫得响、有影响力”的标志性成果，争创国家数据要素综合试验区建设优秀样板。

　　三、关于支持市级数据运营机构建设方面。以《湖南省数据条例》为基石，构建公共数据资源登记、授权运营、价格形成“1+3+N”制度体系；《湖南省省本级公共数据资源授权运营总体实施方案》《湖南省省本级公共数据资源整体授权运营实施方案》已经省政府常务会议审议通过，印发实施。指导省直第一批授权运营单位、各市州确定实施机构、编制运营实施方案、遴选运营机构，统筹推进公共数据授权运营工作，目前长沙、岳阳、永州、怀化已完成授权运营协议签署。积极鼓励各市州因地制宜开展授权运营，组建专业化的公共数据运营公司，推进数据开发利用工作。

　　下一步，我们将抓好三方面工作：一是支持湘潭整合本地优势资源，组建专业化的公共数据运营公司，支持其公平参与市级授权运营机构的申报。二是引导湘潭依托自身产业优势，优先打造医疗健康、智能制造、红色文化三类标杆数据运营场景，加快公共数据产品、数字化服务研发输出。三是督促省本级整体授权运营机构安全合规治理、开发省本级公共数据资源，面向市场（包括市级运营机构）公平提供数据产品和技术服务。推进湘潭高新区省级数据产业集聚区提质扩容，认定和培育一批本土合规数据商和专业数据流通服务机构。

　　四、关于完善数据要素市场生态方面。全省政务数据归集超311亿条，日均交换数据3.5亿条；2025年共享申请量达2021年的83倍。举办“数据要素×”大赛，在2025年全国大赛上，湖南选送的10个项目中有2个荣获全国一等奖。依托长沙市国家数据标注基地，建成文化旅游、医疗健康、工业制造等行业建成高质量数据集172个，规模达5.91万TB，服务95个人工智能大模型研发，带动本地数据相关产值120.93亿元。截至目前，我省已打造了33个公共数据“跑起来”示范场景，其中5个入选国家示范场景。湖南大数据交易所构建“一所多中心”服务体系，首家市州中心已在永州落地，并已与湘潭达成合作意向并启动对接，联合打造湘潭中心。

　　下一步，我们将抓好三方面工作：一是支持湖南大数据交易所湘潭服务专区尽快落地，为湘潭培育发展数据要素市场提供平台支撑和综合服务。二是支持湘潭办好2026年“数据要素×”湖南分赛湘潭初赛，挖掘更多数据企业数据项目，形成以赛兴业的良好氛围。三是用好长沙市国家数据标注基地建设成果，支持湘潭培育医疗健康、智能制造等行业高质量数据集，推动湘潭数据产业发展。

　　五、关于加强数据人才培养引进方面。支持湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院、湘潭理工学院等4所湘潭本科高校，开设数据科学与大数据技术、数字经济、大数据管理与应用、数字媒体艺术等数据科学相关本科专业点10个；在湖南电气职业技术学院、湖南理工职业技术学院等4所湘潭高职院校开设大数据技术等数据科学相关专业点8个。湖南电气职业技术学院围绕大数据与会计专业人才培养需要，积极拓展校外实践资源，与湘潭小管家企业管理有限公司、湖南康星连锁百货有限公司、湖南顺丰信息服务科技有限公司等企业建立校外实践基地，持续合作输送岗位实习学生和就业学生，促进专业教学与企业岗位需求有效衔接。

　　下一步，我们将抓好三方面工作：一是支持湘潭高校建好数据科学相关专业，鼓励支持具备条件的职业院校与数据产业相关企业深度合作，共建校内外实训基地，开展订单式培训，联合开发精品课程及配套教学资源。二是推进数据产业人才培育项目，重点围绕数据治理、数据标注、区块链、隐私计算等数据领域新技术，以国家职业标准为依据，以新职业培训教程为基础，以数据赋能为目标，分职业、分方向、分等级开展规范化培训、社会化评价，开辟数据人才自主培养新赛道。三是落实《在职称评审中破“四唯”强化实干实力实绩评价的实施意见》精神，继续开展“湘产专场”产业人才评价服务，对数据产业人才实施“一产一策”，为长株潭数据要素市场化配置改革试点输送的产业人才。

　　感谢您对我省数据工作的关心和支持。

湖南省数据局

2026年6月30日